一、军民融合发展战略：兴国之举，强国之策
发展和安全是现代国家安身立命的两大根本，富国和强军是实现中华民族伟大复兴的两块战略基石。国家“十四五”规划提出促进国防实力和经济实力同步提升，促进军事建设布局与区域经济发展布局有机结合，更好服务国家安全发展。而我国处于城镇化转型发展的重要阶段，推进国家新型城镇化面临速度逐步放缓、综合承载能力不足等挑战。
通过军民深度融合，将国防建设优势深度融入新型城镇化建设之中，从而进一步优化城镇布局和空间治理，有效提升城镇应对内外部风险挑战的能力，完善公用设施和公共服务供给，促进城乡要素双向自由流动，推动产业和城镇实现协调、可持续的发展。为此，迫切需要社会资金参与支持军民融合、助通新型城镇化之路。
保险资金具有期限长、规模大、供给稳、可跨周期配置等特点，为“民参军”企业提供金融服务、支持相关实体经济发展等方面具有天然优势。中再资产紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，深入贯彻新发展理念，不断拓展和创新服务国家战略的范围和方式，为助力稳住经济大盘添砖加瓦。为适应新型城镇化需要，抓住并用好国家加强基础设施补短板以及全面推进军民融合深度发展的重要战略机遇，2022年中再资产与中国供销集团有限公司（简称“中国供销集团”）及其下属北京新合作商业发展有限公司（简称“新合作发展”）联合发起设立“中再-新合作人防工程债权投资计划”（暂定名，以下简称“债权计划”），拟募集资金10亿元，用于湖南、贵州等地多个平战结合人防工程项目建设，为促进国防与经济相协调、富国与强军相统一、安全与发展相兼顾贡献中再力量。
二、项目概况：人防工程与城市发展的有机融合
人防工程全称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程具有平战结合的特点。
国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》指出“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，加强人民防空建设是一项长期的战略任务”，鼓励社会力量参与人民防空建设，采用多种投融资形式，加快人民防空建设步伐。本债权计划募集资金10亿元全部用于湖南、贵州等地多个平战结合人防工程项目建设，助力企业破解人防工程建设长期资金需求的难题。
项目建成后建筑面积合计超过11万平方米，总长度超过4900米，人员安全疏散口149个，属于国内单建式平战结合人防工程的示范标杆和商业典范。债权计划的实施具有综合价值。一方面，在城市地下空间开发利用规划中充分考虑人民防空需求，贯彻国家总体安全观，助力平安中国在基层落地；又积极开发利用人防工程的经济和社会正向外溢效应，有助于提高城市综合承载能力，为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活提供服务。正是平时经营期内收取租金及销售收入作为投资回报，战争期间由国家征用，实现了经
济效益、国防效益和社会效益的多赢。
考察项目现场
另一方面，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》提出供销合作社必须在繁荣城乡经济中更好发挥独特优势。中国供销集团作为国务院批准成立的大型涉农流通产业集团，重点围绕农业生产端、城乡居民消费端、再生资源回收加工、电子商务、金融服务五大领域发力。所投项目是人民防空工程、城市地下空间开发与商业发展有机融合模式的一次实践，推进新型供销商业网络建设，助力供销合作社系统构建新时代商贸流通平台，在推进现代流通体系再造、繁荣城乡经济、服务保障民生、助力乡村振兴中彰显社会责任担当。
中再通过远程实时监控系统观看新合作商业发展在湖南、湖北的地下人防商业街运营情况
三、寓军于民，以民促军：助通新型城镇化之路
军民融合发展是党和政府在新发展格局下，贯彻新发展理念，立足国家安全和经济发展全局作出的重大决策，也是长期探索国防建设与经济协调发展的重大创新。一手寓军于民，深入基层践行国家总体安全观，既直接提升了战时国防动员能力，又有助于当地长治久安和经济平稳发展；一手以民促军，促进民用经济与军工经济的良性互动，军、民用资源共享显著提高资源利用效率。
中再资产发起设立“中再-新合作人防工程债权投资计划”，发挥保险资金专业优势，通过人民防空工程、城市地下空间开发与商业发展有机融合模式，积极参与推动军民深度融合助推新型城镇化。以此为契机，中再资产与中国供销集团旗下新合作商业发展签署战略合作框架协议，将与供销集团系统一道，探索创新模式，进一步为支持实体经济、完善基层治理、服务保障民生、助力乡村振兴增添险资新动能。
